客戶(hù)問(wèn)題：某企業(yè)食堂與餐飲公司簽約，將食堂承包給餐飲公司經(jīng)營(yíng)，并且責任自負，經(jīng)營(yíng)自負，但企業(yè)食堂的“食品經(jīng)營(yíng)許可證”則是以企業(yè)的名稱(chēng)來(lái)辦理的。
一問(wèn)：如果該食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現了違法行為，是否可以用承包商做為被處罰人？如果不可以，依據和原由是什么？二問(wèn)：國家是否有關(guān)于企業(yè)食堂承包方面相關(guān)的規定要求？
對于以上問(wèn)題，可參考以下的相關(guān)規定：
《民法通則》第三十六條：“法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務(wù)的組織。法人的民事權利能力和民事行為能力，從法人成立時(shí)產(chǎn)生，到法人終止時(shí)消滅?！?
《行政處罰法》第三條：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規或者規章規定，并由行政機關(guān)依照本法規定的程序實(shí)施?！?
《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第九條：“申請食品經(jīng)營(yíng)許可，應當先行取得營(yíng)業(yè)執照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執照載明的主體作為申請人。機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì )團體登記證或者營(yíng)業(yè)執照等載明的主體作為申請人?！?
綜上所述，應處罰《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的申請（持有）人。
最高法《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》補充第十條：未取得食品生產(chǎn)資質(zhì)與銷(xiāo)售資質(zhì)的個(gè)人、企業(yè)或者其他組織，掛靠具有相應資質(zhì)的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者，生產(chǎn)、銷(xiāo)售食品，造成消費者損害，消費者請求掛靠者與被掛靠者承擔連帶責任的，人民法院應予支持。消費者僅起訴掛靠者或者被掛靠者的，必要時(shí)人民法院可以追加相關(guān)當事人參加訴訟。
